車企的“及時雨”,新能源車補為何再延長兩年

3月31日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議確定,將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年。這意味著,新能源汽車補貼政策將延續到2022年底。

  3月31日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議確定,將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年。這意味著,新能源汽車補貼政策將延續到2022年底。

  “國家出臺該政策主要是從企業和行業競爭的角度來考慮的。如果沒有繼續推出支持新能源汽車發展的政策,國內企業的行業競爭力會下降。補貼政策延長會在一定程度上減小車企的經營和成本壓力,這樣規模更容易上來,消費者的接受能力也會更快。”乘聯會秘書長崔東樹對第一財經記者表示,延期兩年也是基于新能源汽車市場的發展成熟度來考慮的,預計兩年后新能源汽車的成本會降下來,大家認為那時候新能源汽車市場能獨立發展起來。

  “這是既有溫度,又有力度,還有高度的 ‘及時雨’,將有力澆灌剛剛吐露新芽的新能源車行業,不單單是促進汽車消費,還引導市場朝向健康、可持續方向發展。”汽車行業資深分析師梅松林今日對第一財經記者表示。

  為何延長

  此前,中國新能源汽車產業多年依靠政策支持快速發展。同時,中國也成為了全球最大的新能源汽車市場。而按照原計劃,中國將在2020年后取消對新能源汽車的財政補貼。根據財政部2015年發布的新能源汽車補貼的階梯退出安排,中國政府計劃2017~2018年新能源汽車補貼標準較2016年下降20%,2019~2020年下降40%,2020年后補貼政策退出。

  在梅松林看來,去年年中的新能源車購買補貼大幅退坡是檢驗市場驅動力的試金石,經過試驗后發現還是需要政府的支持,當前還不能完全依賴市場力量驅動新能源車發展。

  而由于補貼大幅退坡,新能源汽車在2019年踩了急剎車。中國汽車工業協會發布的數據顯示,自2019年7月起,新能源汽車就開始出現銷量下滑的情況。而2019年新能源汽車同比下降4%至120.6萬輛,距離年初預測全年銷量160萬銷量目標有較大差距。乘聯會發布的一份報告指出,2019年新能源汽車補貼政策退出速度較快,2019年3月26日過渡期補貼降40%,從2019年6月26日起,新能源汽車國家補貼標準降低約50%,地方補貼退出。2019年補退坡幅度整體達到70%,A00級車遭遇補貼退出后水土不服,而大幅度的退坡也超出業界的預期。

  此外,受補貼退坡影響,新能源車企利潤也有所下滑。以國內頭部新能源車企比亞迪為例,其2019年營收首次下降,同比減少1.78%。歸屬于上市公司股東的凈利潤也同比下滑42.03%至16億元。比亞迪方面在財報中指出,利潤大幅下滑就是因為行業及政策變化、研發費用上升等。

  “新能源車的成本,尤其是電池一直在大幅下降,但還沒有達到同燃油車抗爭的地步。如果全由企業買單,經營壓力就太大了,難以持續。”梅松林對記者表示。

  崔東樹指出,若補貼按計劃退坡,中國新能源汽車市場很可能出現萎縮,而歐洲有可能取代中國成為最大的新能源汽車市場?,F在,新能源汽車補貼和購置稅優惠政策延期,將對市場起到巨大穩定作用。

  “歐盟在新能源發展很快,補貼還在加力之中,中國完全退坡的話,就形成了一增一減的態勢了。”崔東樹對第一財經記者表示,歐洲地區的新能源汽車銷量在2月份已經超越中國,中國新能源汽車發展的壓力也比較大,從短期和中期來看都需要穩定新能源汽車消費。

  “本次政策出臺整體將有助于促進新能源汽車產業的良性發展,對企業以及消費者來說都是利好,也說明國家支持新能源汽車發展的方向是堅定的。這對新能源汽車企業是意外的利好,我們現在的工作都是按沒有補貼的情況來開展的。”北汽新能源新聞發言人連慶鋒今日對第一財經記者表示。

  補貼標準待定

  國家對于支持新能源汽車的發展方向已明確。早在今年1月,工信部部長苗圩在中國電動汽車百人會論壇(2020)上就曾表態稱,2020年中國新能源汽車補貼不再退坡。

  中金公司在3月26日發布的報告中也曾預計,2020年新能源汽車補貼大概率將延續至年底,補貼標準與2019年政策相近。中金提醒到,目前海外新能源汽車補貼政策趨于積極,而國內補貼金額已經降到較低的位置,乘用車補貼標準BEV最高2.5萬元,PHEV為1萬元。若補貼進一步大幅退坡,則易造成產業中心外遷,不利于其穩定發展。

  “今年應該不會再退坡了,既然提出’新能源汽車購置補貼’,相信購買補貼應該不會再變差,但有待進一步的細則。”梅松林對記者表示。

  在崔東樹看來,延期兩年,新能源補貼政策的標準應該還會再調整,但政策應該會傾向于逐步轉向市場,補貼退坡的速度也應該會慢一些。

  “除了補貼政策延長,建議鼓勵政策從制造端延伸到對購買者的補貼,在使用環節有更多的政策支持,比如新能源汽車高速公路通行優惠、在一線城市給新能源汽車更多的路權等,多重的支持會對新能源汽車有更好的促進作用。”中國汽車流通協會副秘書長郎學紅對記者表示。

  羅蘭貝格全球合伙人方寅亮認為,新能源補貼政策是分階段的,補貼初期采用“大水漫灌”的方式,已經完成了那一階段的歷史任務——鼓勵主機廠研發生產、增強消費者認知、刺激消費需求。目前,新能源汽車補貼政策應該發展到第二階段,將補貼重點放在使用環節、相關配套基礎設施建設、行業協同、生態系統打造等方面。

  值得注意的是,目前,全國多個城市也恢復地方對新能源汽車的補貼(去年6月25日地方補貼被取消)。比如,廣州3月4日出臺了恢復新能源汽車補貼政策,在今年3月至12月底,個人消費者購買新能源汽車享受每車1萬元綜合性補貼。

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